我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)即將迎來又一個春天。近年來，中國汽車再制造產(chǎn)業(yè)在不斷探索中快速發(fā)展，進入了以國家政策推動和市場機制驅(qū)動為核心的新階段。

　　國家發(fā)展和改革委員會18日表示，目前正在對機動車零部件再制造管理辦法進行進一步的修改和完善。這也意味著醞釀良久的零部件再制造政策措施將加速出臺，將為這一產(chǎn)業(yè)帶來重大利好，專家預(yù)計汽車零部件再制造行業(yè)將成為汽車行業(yè)新的“藍海”。

　　汽車零部件再制造是指批量化使用廢舊汽車零部件，進行專業(yè)改造修復(fù)，使其擁有與新品一樣的規(guī)格和品質(zhì)。一般來說，與新品相比，再制造零部件在成本、節(jié)能環(huán)保等方面都具有很大優(yōu)勢。有數(shù)據(jù)顯示，再制造零部件可節(jié)約成本50%，大氣污染物排放量降低80%以上。

　　2019年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了機動車零部件再制造管理暫行辦法的征求意見稿，面向社會公開征求意見。管理辦法明確了再制造的概念，即按照國家標準，對功能性損壞或技術(shù)性淘汰等原因不再使用的舊機動車零部件進行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使其性能特征和安全環(huán)保性能不低于原型新品。同時，明確了參與企業(yè)的“門檻”條件，界定了再制造的零部件范圍，并建立了追溯體系，加大管理力度。

　　據(jù)商務(wù)部市場體系建設(shè)司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國機動車回收數(shù)量為229.5萬輛，同比增長15.3%。自2011年開始，我國的報廢汽車數(shù)量就一直呈現(xiàn)直線遞增態(tài)勢，廢棄資源的綠色回收利用亟待上升至實際可操作層面。

　　專家表示，目前歐美的零部件再制造占到汽車后市場50%的份額，而中國的再制造份額只有2%至3%。隨著我國汽車保有量的增加和車齡的增長，我國汽車零部件再制造或?qū)⒃炀鸵粋€新的巨大市場。

　　正因如此，政策層面一直在推進再制造領(lǐng)域的發(fā)展。從2011年到2013年，每年都有關(guān)于推進再制造領(lǐng)域發(fā)展的政策出臺，一批試點企業(yè)和生產(chǎn)基地逐步確立。2019年5月，報廢機動車回收管理辦法正式公布，發(fā)動機、變速箱、前橋、后橋、車架等“五大總成”的再制造解禁。

　　一、行業(yè)仍存在瓶頸：

　　雖然我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)市場前景非常廣闊，但是仍存在很多問題。

　　現(xiàn)有的一些舉措已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求，出臺新的管理辦法，有利于推動行業(yè)快速健康發(fā)展。新的《辦法》，根據(jù)汽車零部件再制造領(lǐng)域存在的一些疑難問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出了五大特點。

　　一是定義更加清晰。其中指出，再制造是指這樣一個過程：按照國家再制造標準，對功能性損壞或技術(shù)性淘汰等原因不再使用的舊機動車零部件進行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使其性能特征和安全環(huán)保性能不低于原型新品;二是明確了參與企業(yè)的“門檻”條件;三是界定了再制造的零部件范圍;四是建立了追溯體系;五是加大了管理力度。

　　河北盛華汽修負責人趙斌表示，目前來看，汽車零部件回收并不是很成熟，大部分替換下來的汽車零部件仍作為廢棄材料來處理，主要是因為回收體制不完善，而大部分事故車的部分狀況比較好的零部件卻常常被回收，但不是用于零部件的在制造，而是用于其余維修汽車零部件的替換。

　　加強汽車零部件再制造的管理勢在必行。對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會再制造分會秘書處劉歡表示，雖然國家大力支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是對于汽車再制造業(yè)而言，我國汽車再制造市場不成熟，市場準入制度不嚴格、市場監(jiān)管不到位，考量再制造對象的條件不統(tǒng)一、尤其缺乏明確的再制造企業(yè)管理和規(guī)范標準，造成了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊。

　　不僅僅是相關(guān)法規(guī)政策的不完善和市場監(jiān)管的不到位，趙斌表示，消費群體的公眾意識跟不上，而公眾的消費認知度不足是擺在零部件企業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)面前最大的阻礙。消費者普遍認為再制造產(chǎn)品屬于翻新產(chǎn)品質(zhì)量根本得不到保障，并且我國汽修市場還有大量的副廠件，給用戶消費造成較大困擾，導(dǎo)致再制造產(chǎn)品的認可度較低。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，再制造產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是循環(huán)利用、節(jié)能減排的制造業(yè)，可以推動綠色發(fā)展理念，有利于節(jié)約資源、減少原材料消耗、減少污染物和溫室氣體排放。通過對再制造原料件(舊件)的檢驗，可以發(fā)現(xiàn)其中的瑕疵而不斷完善產(chǎn)品設(shè)計;通過分析可以發(fā)現(xiàn)零部件使用壽命的不匹配，從而改進并優(yōu)化零部件配置。

　　二、消除難點推動發(fā)展：

　　近年來，我國有關(guān)部門非常重視再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺和實施了一些新的政策，為國內(nèi)企業(yè)開展汽車零部件再制造掃平了政策障礙，統(tǒng)一了思想認識，營造了良好的發(fā)展氛圍。

　　據(jù)了解，2018年，汽車零部件再制造十幾家試點企業(yè)中，不僅有自主品牌，也有合資企業(yè)。

　　針對汽車零部件再制造所存在的難點為題，業(yè)內(nèi)人士認為，這幾年相關(guān)職能機構(gòu)已經(jīng)開始針對機動車零部件再制造發(fā)展中暴露出的問題做了一些標準試點和意見征詢等政策性行為試圖規(guī)范該領(lǐng)域。例如《汽車零部件再制造企業(yè)管理體系要求(意見征詢稿)》中對企業(yè)人員、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)視和測量資源、產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)等一系列內(nèi)容都做出了要求。后期還應(yīng)加強相應(yīng)的審核制度以保證標準、規(guī)范制定后的執(zhí)行效果。

　　“隨著中國新車產(chǎn)銷進入到低增長時期，整車制造對零部件成本要求變得越來越高，這給了再制造相關(guān)領(lǐng)域巨大的發(fā)展動機。但目前大部分零部件再制造相關(guān)企業(yè)的實際能力和新車生產(chǎn)所需要求存在巨大差距，未來再制造相關(guān)企業(yè)只有不斷提升、形成核心能力后才能滿足今后行業(yè)需求，這個過程中優(yōu)勝劣汰將會成為一個必然過程?！北R晏說。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈表示，政策的完善與出臺，必將推動我國零部件再制造行業(yè)健康發(fā)展。這標志著，我國將大力支持零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動再制造產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走向更好、更快、更強階段，走出一條適合中國特色的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)新路。